引导下载按钮在新窗口中打开图像而不是下载

我创建了一个引导下载按钮codeigniter,当用户单击下载按钮时,它应该下载左侧的图像,因此我为该按钮执行了以下代码:

<a id="download" type="submit" name="button" class="btn btn-primary" class="btn btn-danger" role="button" href="<?php echo ADMIN_IMG.'evite_images/'. $val['image'];?>" download="proposed_file_name">
    Download
  </a>

但无需下载左侧的图片,而是将我带到新标签中的图片。有人可以告诉我为什么会这样吗,谢谢

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